改朝换代(3)：地方政府在干什么？

我的《FASCINO》特约作者YB刘天球，在雪兰莪州当上了专司地方政府的州行政议员，可喜可贺！

我那天走在住家附近的街道上，看着地上被压扁的狗粪、老鼠尸体，以及街灯柱上的乌鸦，有感而发了一个SMS给他。

我的SMS这样写道：“地方政府的任务就是：确保人民有一个乾净舒适美观及安全的居住环境”。请注意！这里提到我心目中4个理想居住环境的要素，即：(1)乾净；(2)舒适；(3)美观，以及(4)安全。

前关丹市议会主席Dato' Mohamad Saib日前在一项有关我国地方政府的研讨会上，也提到他在任时最在意的4样东西：(1)垃圾的异味；(2)阻塞的水沟，(3)路边的杂草，以及(4)马路的洞坑。

其实，在民间老百姓的日常经验与认知中，地方政府的最基本职责就是：维持居住环境的“清洁与卫生”。

是以，只要地方政府选出一位有“洁癖”的主席，再依照房屋数目与地区范围大小，雇用足够的清道夫、除草工人与倒垃圾工友，就能满足人民对地方政府的最基本要求。

但是，我对我所处在的安邦再也市政府在这方面的表现，就感到不是很满意，至少我在整条街道上，竟然找不到一个公共垃圾桶，更甭说要如何清理路边小巷的垃圾和狗粪。

现在民联政府终于执政雪州，上台组织地方政府也指日可待。在此恳请各位未来的县市议员，记得届时开会议决增置公共垃圾桶，再雇请专家来喂老鼠及乌鸦吃避孕药。

Vacuum Sweeper
如果嫌“全民大扫除运动”太“劳民”的话，大可“伤财”从国外进口Vacuum Sweeper，让清道夫轻轻松松的一个人做几个人的工作，誓把民联政府管辖下的城镇打扫得像座“花园城市”。

严格讲起来，地方政府的“功能”并不只局限于“清洁与卫生”的范围，否则的话，倒不如就让YTL杨忠礼集团来“私营”地方政府。

不久前，我就为了搞清楚我国地方政府在干些什么，特地上网查阅全马各地区8个市议会的网站，其中包括柔佛州居銮、森州芙蓉、霹雳州江沙、槟州槟城、吉打州居林、登州甘马挽、彭亨州文冬，以及砂州南古晋的市议会网站。

整理了这些网站上有关市议会的“功能”(见附录) 后，我发现到地方政府除了负责管理公共卫生与环境整洁之外，主要的日常职务就是负责地方上的公共硬体设施，以及美化市容。

就是这些“公共硬体设施”与“市容”的存在，让地方上的政治领袖与他们四周围的朋党，得以从中捞取丰厚的“油水”，也让他们在国阵失去州政权时掉下男儿泪。

就拿菜市场这个最基本的公共设施为例子，我小时候就听说过业主必须付上“台底钱”，才能够获得菜市场的档位。至于其它公共设施如何提供“油水”，看官们尽可发挥各位的想像力。

当然，地方政府还有一项重要“任务”就是向人民收取金钱，以支付地方政府所有工作的开销与花费。除了门牌税之外，地方政府主要通过发出各类商业执照来增加收入。

此外，地方政府最为关键性(关系到人命)的任务，就是策划及协调地方上的发展。批准不当的屋业发展，最终会导致像1993年淡江Highland Tower十二层公寓倒塌事件的发生。

归咎到底的话，我们将会发现到：一个完善的“监督机制”是管理整个地方政府的必要条件。邻国新加坡在维持市容整洁以及良好治安上的成功，当归功于该国政府打击“贪污舞弊滥权”的努力得法，并非靠喊几个口号或举行几场活动就能奏效。

我们的县市议会大可设立一个投诉局(Jabatan Aduan Awam)，以各国州议员为当然成员，并委任一名反对党领袖为副主席，各成员可委派一名助理为地方政府的受薪职员，以协助处理选区内居民的民生问题，以及任何关于贪污滥权的投报。

我想，也惟有在这个地方政府制度上的改革，才能一劳永逸的克服贪污滥权的老问题，确保地方政府妥善的利用人民缴交的每一分钱，以便把每一个民联政府管辖下的城镇，打造成为世界级一流的“花园城市”。


附录：地方政府的功能

(1) 维持公共卫生与环境整洁:
清理街道与沟渠
处理垃圾
除草
扑灭蚊虫
检查餐饮业

(2) 建设、维修及提升公共基本设施:
菜市场
小贩中心
车站
公厕
公园及游乐场
街灯
坟场
停车场
马路
民众会堂
体育馆
图书馆
公共游泳池
污水处理系统

(3) 美化市容
(4) 策划及协调城市的发展
(5) 收集门牌税
(6) 发出各类商业执照